Prawnicy i finansiści ostro skrytykowali reformę podatkową

Prawnicy i księgowi na Cyprze zgłosili liczne zastrzeżenia do proponowanej reformy podatkowej, które, jeśli zostaną uwzględnione, mogą znacząco zmienić plan rządu. Chodzi o sześć projektów ustaw przygotowanych przez Ministerstwo Finansów w ramach kompleksowej reformy systemu podatkowego, która ma wejść w życie na początku przyszłego roku.

Izba Adwokacka oraz Instytut Biegłych Rewidentów wspólnie przesłały rządowi 432 komentarze do projektów ustaw. Organizacje te, reprezentujące interesy biznesu, dokładnie przeanalizowały każdy zapis propozycji.

Izba Adwokacka wyraziła wątpliwości co do konstytucyjności kilku przepisów i zwróciła uwagę, że badanie skutków finansowych przygotowane przez Uniwersytet Cypryjski nie zostało jeszcze opublikowane. Według prawników narusza to zasadę przejrzystości i może prowadzić do pozwów sądowych, jeśli ustawa zostanie przyjęta w obecnym brzmieniu.

Najwięcej kontrowersji budzi podwyższenie stawki podatku od osób prawnych z 12,5% do 15%. Prawnicy uważają ten krok za nadmierny i podają przykład Estonii, gdzie opodatkowaniu podlegają tylko wypłacone zyski i niektóre rodzaje wydatków.

Równie kontrowersyjne jest rozszerzenie definicji rezydencji podatkowej. Projekt ustawy proponuje uznanie za rezydentów podatkowych osób, które spędzają poza Cyprem mniej niż 183 dni w roku, nawet jeśli nie mają silnych więzi z wyspą. Eksperci ostrzegają, że może to prowadzić do niepewności i ryzyka podwójnego opodatkowania, zwłaszcza w krajach, z którymi Cypr nie ma umowy o unikaniu podwójnego opodatkowania.

Kwestionowana jest także metoda udzielania ulg podatkowych. W szczególności proponuje się, aby rodziny o dochodach do 80 000 euro oraz rodzice samotnie wychowujący dzieci o dochodach do 40 000 euro mogli ubiegać się o świadczenia.

Środowisko prawnicze skrytykowało również zapis pozwalający komisarzowi podatkowemu na zamykanie firm z zadłużeniem, uznając go za niekonstytucyjny. Oddzielny sprzeciw wywołała inicjatywa opodatkowania bonusów i wypłat realizowanych poprzez programy emerytalne stawką 20%, jeśli ich wartość przekracza 20 000 euro.

Do krytyki dołączyła również Cypryjska Izba Handlowo-Przemysłowa (KEVE). Jej przedstawiciele stwierdzili, że nowe przepisy mogą prowadzić do sytuacji podwójnej rezydencji podatkowej i negatywnie wpłynąć na atrakcyjność inwestycyjną kraju.

Rząd z kolei podkreśla, że reforma ma na celu poszerzenie bazy podatkowej, wzmocnienie kontroli nad płatnościami podatkowymi oraz jednocześnie złagodzenie obciążeń dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw. Minister Finansów Makis Keravnos zaznaczył, że po reformie około 60% ludności nie będzie płacić podatku w porównaniu z obecnymi 45%. Dodatkowo kwota wolna od podatku wzrośnie z 19 500 euro do 20 500 euro.

W ten sposób reforma podatkowa, zaprojektowana jako narzędzie upraszczania i sprawiedliwego rozłożenia obciążenia podatkowego, napotkała poważny opór środowisk zawodowych. Ostateczny los projektów ustaw w dużej mierze zależeć będzie od tego, czy rząd uwzględni uwagi i znajdzie równowagę między interesami państwa, biznesu i obywateli.