Revīzijas palāta: Kipra zaudē ieņēmumus nepietiekami augstas meža zemju nomas dēļ Aijanapā

Valsts turpina nesaņemt potenciālos ieņēmumus no meža zemju nomas Aijanapā, uz kurām atrodas viesnīcas. Pie šāda secinājuma nonāca Kipras Revīzijas palāta pēc pārbaudes.

Iemesls ir novecojuši nomas līgumi, saskaņā ar kuriem daļa viesnīcu gadiem ilgi maksā fiksētu summu bez pārskatīšanas, neraugoties uz tūrisma plūsmas, nozares ieņēmumu un inflācijas pieaugumu.

Revīzija parādīja, ka piecas viesnīcas, kas uzbūvētas uz valsts meža zemēm un darbojas saskaņā ar ilgtermiņa nomas līgumiem (līdz 99 gadiem), joprojām maksā pēc 2017.–2022. gada nosacījumiem. Šajā laikā tūrisma nozare Aijanapā būtiski pieauga, taču nomas maksājumi palika nemainīgi.

Kā norāda ģenerālais revidents Andreass Papakonstantinu, nomas nosacījumu pārskatīšana līgumiem, kas noslēgti vēl 1970.–1982. gadā, ir ieilgusi gadiem un vairs neatspoguļo tirgus realitāti.

Sarežģījumi pastiprinājās pēc 2019. gada likumdošanas izmaiņām, kad tika atcelta izmitināšanas un ēdināšanas cenu apstiprināšanas sistēma. Rezultātā Kipras Mežsaimniecības departaments zaudēja stabilu pamatu nomas maksas pārrēķinam.

Tā rezultātā lielākā daļa viesnīcu jau vairāk nekā trīs gadus maksā vienādu summu neatkarīgi no apgrozījuma pieauguma un tūristu pieprasījuma.

Ziņojumā konstatētas būtiskas atšķirības nomas maksā starp salīdzināmiem objektiem. Piemēram:

• viena viesnīca maksā apmēram 81 tūkstoti eiro gadā,
• cita, līdzīga pēc izmēra un ietilpības, — apmēram 41 tūkstoti eiro.

Divas lielākās viesnīcas, kas aizņem lielākos meža zemes gabalus, maksā aptuveni 3,40 eiro par kvadrātmetru, savukārt cita viesnīca — 7,38 eiro par to pašu kvadrātmetru, vairāk nekā divreiz dārgāk.

Revīzijas palāta norāda, ka šādas atšķirības ir atrautas no tirgus realitātes un var tikt uzskatītas par slēptu valsts atbalsta formu, kas pārkāpj godīgas konkurences principus.

Ziņojumā uzsvērta nepieciešamība:

• operatīvi aprēķināt tirgus nomas vērtību,
• piemērot Juridiskā dienesta ieteikumus,
• nodrošināt ekonomiski pamatotu un taisnīgu valsts meža zemju izmantošanu.

Mežsaimniecības departaments piekrita revīzijas secinājumiem, taču paskaidroja, ka nomas nosacījumus vienpusēji mainīt nav iespējams — nepieciešama nomnieku piekrišana. Pašreizējie līgumi beidzas tikai 2047., 2048. un 2069. gadā.

Lai pārrēķinātu nomas likmes, iestāde nosūtīja Zemesgrāmatai apbūves plānus par vairākām viesnīcām. Tomēr atklājās, ka:

• diviem objektiem nav oficiālu būvatļauju,
• dokumentācija no Famagustas administrācijas joprojām nav saņemta.

Turklāt 2025. gada 27. maija juridiskajā atzinumā uzsvērts, ka jebkādas līgumu izmaiņas ir iespējamas tikai ar pušu savstarpēju piekrišanu un stingri līgumu tiesību ietvaros.